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政策好5G才能好:四個地方5G政策的非典型性分析
通信產業網|2020-01-19 17:11:28
作者:黨博文來源:通信產業網

【通信產業網訊】(記者 黨博文)自工信部2018年12月確認5G頻段分配以來,全國范圍的5G試驗大規模展開,國家相繼發布5G通信標準和促進5G基礎設施建設等相關文件,地方政府也陸續開展5G基礎設施規劃和5G應用試點布局。2019年上半年,地方政府發布的政策主要面向5G網絡基礎設施建設,下半年則偏重于5G產業發展與應用,其中將突破5G關鍵核心技術和5G終端產業發展作為重點。

北京:

“一五五一”工程培育5G產業新業態

北京市在5G移動通信方面,具有通信基礎設施完善、創新人才聚集、研發實力強、產業鏈相對完整且各關鍵環節均有行業龍頭企業布局等優勢。未來5年,北京城市副中心、北京新機場、2019 年北京世園會、2022 年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等重大工程、重大活動也將成為5G典型場景示范應用窗口。

此前,北京市經濟和信息化局印發《北京市5G產業發展行動方案(2019年-2022年)》(以下簡稱《行動方案》),方案確定了三大發展目標。

在網絡建設方面,《行動方案》提出,到2022年北京市運營商5G網絡投資累計超過300億元,實現首都功能核心區、城市副中心、重要功能區、 重要場所的5G網絡覆蓋。

從技術角度來看,北京市科研單位和企業在5G國際標準中的基本專利擁有量占比5%以上,成為5G技術標準重要貢獻者,重點突破6GHz以上中高頻元器件規模生產關鍵技術和工藝。

從產業發展目標來看,北京市5G產業實現收入約2000億元,拉動信息服務業及新業態產業規模超過1萬億元。

總的來看,北京市將實施“一五五一”工程。“一”,即突破中高頻核心器件技術等關鍵環節;“五五”,即五大場景的五類應用——圍繞北京城市副中心、北京新機場、2019 年北京世園會、2022年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等“五”個重大工程、重大活動場所需要,開展 5G 自動駕駛、健康醫療、工業互聯網、智慧城市、超高清視頻應用等“五”大類典型場景的示范應用培育“一”批5G產業新業態。

在組織領導方面,成立由北京市政府領導牽頭,政府相關部門組成的5G產業與應用發展推進小組,強化產業發展協同推進機制,在網絡建設、行業應用、資源配置等方面加強聯動合作。各區根據自身特點,推動落實5G產業發展和場景應用。深化“放管服”改革,做好企業服務,建立5G組網項目和產業化項目綠色通道,由市級統籌,一站式解決跨區基站建設立項問題,推動國家“5G規模組網建設和應用示范工程項目”加快實施。

毋庸置疑,5G網絡建設和示范應用將帶動一批 5G 軟硬件產品研發與產業化項目,加速傳統行業迭代升級,催生大量新應用、新商業模式,促進數字經濟快速發展。

廣東:

強化資源保障 突破5G關鍵核心技術

為加快5G產業發展,廣東省推出《廣東省加快5G產業發展行動計劃 (2019—2022年)》 (以下統稱 《行動計劃》)。

《行動計劃》的總體要求是實現網絡建設、產業發展、融合應用三個全國領先。重點任務從網絡建設、突破關鍵技術、培育產業發展、開展應用試點示范等方面提出17項工作任務,重點解決產業發展過程中急需解決的“痛點”“難點”。

力爭到2022年底,珠三角建成5G寬帶城市群,粵東粵西粵北主要城區實現5G網絡連續覆蓋;全省5G基站累計達17萬座,5G個人用戶數達4000萬;5G產值超萬億元;5G示范應用場景超過100個;全省5G整體技術創新能力世界領先,關鍵核心技術創新能力邁入世界前列,形成世界級5G產業集聚區和5G融合應用區。

在資金支持上,廣東省財政統籌相關專項資金支持 5G網絡建設、技術創新、產業發展與示范應用。對符合投資范圍的5G企業及重大項目,省產業發展基金、創新創業基金要加大投融資力度。將工業企業利用5G改造提升生產設備等符合條件的成本費用納入省技術改造扶持政策范圍。對符合首購條件的 5G相關產品按照國家有關政府采購政策執行。

在強化用電用地保障方面,廣東省發展改革委要積極推動電信運營企業、廣東鐵塔參與電力市場交易。省市場監管局要組織查處對5G基站違規加收電費和電價外附加收費等行為。請南方電網公司簡化申請流程和報裝資料,在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網絡建設提供最大便利。公變區域基站全部采用直供電。專變紅線內,新建建筑預留通信基站專用供電設施。2020年底前,商請南方電網公司分批將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電。各地市政府每年將需要獨立占地的5G基站和網絡建設用地需求納入年度計劃,合理安排用地,及時辦理權證。

在網絡信息安全方面,《行動計劃》指出將健全網絡與信息安全通報預警機制,建立組織嚴密、高效順暢的網絡與信息安全管理體系。發展攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、可信芯片等5G安全產品。加強5G通信網絡、重要信息系統及數據資源保護,構建多層次、多縱深的綜合防御體系。各地市政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規和相關知識的宣傳普及力度。

在建網方面,《行動計劃》指出由中國鐵塔股份有限公司廣東省分公司會同電信運營企業統籌提出5G基站建設需求。2020年6月底前,各地市政府要將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃,將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃,將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃。

每年1月底前,各地市政府要向電信運營企業、廣東鐵塔公布公共建筑、綠化用地、物業資源開放清單,免費開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設,禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規收取額外費用。

值得關注的是,在5G智慧桿塔建設方面,《行動計劃》指出各地市政府要整合各類桿塔資源,原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運營主體,統籌規劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。2020年1月起,全省新建道路要統一規劃和建設智慧桿,現有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。

上海:

聚焦十大重點垂直領域 5G產業實現“三個千億”

為促進上海5G網絡、技術、產品和應用融合發展,充分發揮5G對經濟社會發展的賦能作用,打造具有全球影響力的5G網絡建設先行區、創新應用示范區和產業鏈企業集聚區,上海市發布《上海5G產業發展和應用創新三年行動計劃(2019-2021年)》(下簡稱《行動計劃》)。

聚焦十大重點垂直領域

根據 《行動計劃》,上海市積極發揮5G研發集聚、網絡先行、場景豐富、人才匯聚等優勢,通過突破5G核心技術,促進產業安全可靠發展;聚焦十大重點垂直領域,推動5G應用創新;推動5G與信息產業融合發展,提升產業能級等主要任務,目標到2021年,打造成全球知名的5G產業發展高地和應用創新策源地。

在產業規模上,到2021年,上海市5G產業實現“三個千億”的目標,即5G制造業、軟件和信息服務業、應用產業規模均達到1000億元。全市5G產業鏈企業數量超過300家,5G龍頭企業進入全國電子百強5家以上,百億元規模企業8家以上。

在創新應用部署方面,到2021年,上海市5G應用實現“十百千”的目標,即聚焦10大重點垂直行業領域,建設10個5G創新應用示范基地;打造100家5G創新應用企業,形成100項行業應用標桿;培育1000個5G創新應用項目,應用產業規模超過1000億元。

值得關注的是,《行動計劃》重點提出要重點推動智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫療、金融服務、智慧教育、文創體育、智慧旅游、城市管理、智慧民生等十個垂直領域的5G創新應用示范。

重點發展5G關鍵芯片

根據國家5G戰略部署,重點發展5G關鍵芯片和5G智能終端“兩強產業”,促進芯片與終端產業聯動發展。培育壯大射頻器件及測試設備、5G通信模塊、光通信器件和模塊、5G通信設備等“四個增長極”,推動5G通信全產業鏈發展。

在5G關鍵器件方面,《行動計劃》指出,到2021年,在金橋、張江、漕河涇、華為園區、G60科創走廊形成5G產業集聚的“五極”。5G芯片達到世界領先的5nm工藝水平,中高頻射頻關鍵器件、光器件等產業瓶頸初步實現突破,5G測試設備、模塊、終端、基站設備實現規模量產,室內數字系統(DIS)規模應用。

上海充分發揮集成電路產業綜合優勢,聚焦5G通信核心芯片,加大關鍵技術、關鍵產品、關鍵企業的支持力度,著力突破產業瓶頸,解決“卡脖子”問題。加大對5G基帶芯片、射頻芯片及SOC芯片的研發支持,鼓勵有條件的企業布局化合物半導體。基帶芯片工藝節點進入5nm,提高射頻前端系統解決能力,推出滿足5G規模商用的芯片產品,總體達到國內領先、國際先進水平。

在資金支持上,上海市充分利用產業轉型升級、信息化建設、戰略性新興產業發展等各類專項資金渠道,聚焦支持5G科技研發、中試、產業化,以及在垂直領域率先開展的5G試點示范應用。對承擔國家5G相關重大科技專項的上海企業給予資金配套支持。鼓勵社會資本發起并設立5G產業發展基金。

深圳:

“政策紅包”力爭5G基站建設密度全國領先

深圳市充分認識到推動5G發展的重大戰略意義,堅持獨立組網路線,以基礎設施建設為支撐,以應用示范為核心、以技術創新為關鍵,將深圳市建設成為基礎設施完善、核心技術領先、應用場景豐富、產業競爭力較強的世界級5G產業標桿城市。

2019年9月,深圳市政府發布了《深圳市人民政府印發關于率先實現5G基礎設施全覆蓋及促進5G產業高質量發展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。

“政策紅包”促建設

《通知》指出,優化資金方向重點支持5G發展,對按時完成5G基站建設目標的電信運營企業,原則上對采取獨立組網(SA)模式建設的基站每個給予1萬元獎勵,單個電信運營企業最高獎勵1.5億元。

《通知》指出加快5G發展,對于壯大實體經濟,加速數字化、網絡化和智能化轉型,提升民生服務水平,以及應對當前復雜多變的國際經濟形勢具有重要戰略意義。

具體來看,深圳力爭到2020年8月底,累計建成5G基站4.5萬個,率先實現全市5G網絡全覆蓋,5G基站建設密度全國領先。

在統籌5G基礎設施規劃建設方面,深圳市組織電信運營企業、鐵塔公司及市基礎設施投資平臺公司等相關單位編制全市信息通信基礎設施專項規劃,以5G需求為主線,統籌布局數據中心、通信機樓、通信機房、基站站址、多功能智能桿及通信管道等基礎設施;將5G基礎設施納入有關國土空間規劃以及同級國土空間基礎信息平臺。

深圳市基礎設施投資平臺公司聯合鐵塔公司共同開展5G公共基礎設施建設,實現5G基站站址與相關的通信機房及管線、電源等配套基礎設施同步建設。加強5G基礎設施信息系統建設,將宏基站、微基站、室內分布系統、桿路等各類基礎設施資源信息納入統一的資源數據庫,建成基礎設施資源“一張圖”。

力爭基站建設密度領先

在實際建網方面,深圳編制公共場所資源開放目錄,除法律法規另有規定外,免費開放政府機關物業、市政公園、地鐵、機場、市政桿塔等公共設施和政府投資為主的建設項目,為5G基站、多功能智能桿、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利,除配合建設增加的必要成本和管理費用外,公共場所資源產權人不得另行收取租金,每個基站的管理費用原則上不超過500元/月。

在網絡覆蓋方面,深圳市將全面啟動5G網絡規模化部署,2019年重點支持電信運營企業加快開展福田中心區、深圳高新區南山園區、前海蛇口自貿片區、機場、高鐵站等重點區域及交通樞紐場所的5G規模組網建設,2020年支持電信運營企業在工業園區、居民區、交通場所等區域開展5G網絡建設,到2020年8月底實現全市5G通信網絡全覆蓋。支持深圳廣電集團與我市國資國企等主體合作,開展5G通信網絡的投資和運營,爭取成為首批國家廣電5G試點城市。

在頻率方面,深圳市政府編制《深圳市5G干擾協調保護臺站清單》,做好5G與衛星業務干擾協調工作。在5G基站規劃布局和建設時充分考慮頻率協調問題,通過為5G基站與衛星終端加裝濾波器、更換高頻頭、加裝屏蔽網、降低發射功率、調整天線最大輻射方向角等綜合措施緩解或消除干擾,保障5G業務與衛星業務共存使用。

值得關注的是,9月4日,深圳舉行了5G建設動員大會。深圳市相關領導在上述動員大會上表示,深圳要通過率先實施5G戰略、加快5G發展,帶動更多的技術創新、產業創新、業態創新、應用創新和服務創新,為經濟高質量發展增添新動能。深圳將打造若干個千億元級的5G產業集聚區,努力成為全球5G產業規模大、競爭力強的城市之一。

據了解,深圳在發展5G產業具有較好基礎及先發優勢,2018年全市電子信息制造業完成規模以上工業總產值2.13萬億元,約占全國行業規模六分之一,實現規模以上工業增加值5585.8億元,占全市規模以上工業增加值超過六成,產業支柱地位明顯。同時,深圳擁有以華為、中興為代表的一批龍頭骨干企業,在5G網絡設備、關鍵元器件、應用場景、終端等領域都具有較強競爭力。

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責任編輯:曉燕

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